天长市自2020年起全面推进城乡环卫一体化改革，试图破解农村生活垃圾收运覆盖率低、保洁标准不统一的老问题。四年过去，这套模式究竟跑通了没有？作为扎根滁州环保一线的运营方，康洁科技集团有限公司天长分公司积累了一些值得分享的实操经验。

城乡环卫两张皮，难在哪？

传统模式下，城区环卫由城管局直管，乡镇保洁归村集体自筹，两者标准、频次、考核体系完全不同。结果是：城区每天机扫两遍，村道三天扫一次；城区垃圾日产日清，偏远村组垃圾池满溢才清运。滁州环保督查中，农村非正规垃圾堆放点一度占问题清单的六成以上。

这种割裂不仅影响人居环境，更推高了末端垃圾处理成本——混合收运导致可回收物污染严重，焚烧热值波动大，填埋渗滤液处理量居高不下。

一体化模式的核心技术逻辑

天长分公司的解法是「一个主体、一套标准、一张网格」。具体拆解为三个层面：

• 前端分类减量：在16个乡镇推行「二次四分法」，农户初分干湿垃圾，保洁员二次分拣可回收物和有害垃圾，湿垃圾就地堆肥。
• 中端智慧调度：依托环境科技手段，为每辆收运车加装GPS和称重模块，后台算法根据垃圾产生量动态优化收运路线，减少空驶率约18%。
• 末端统筹处置：城乡垃圾统一进入天长市生活垃圾焚烧发电厂，有害垃圾单独暂存后转运至滁州危废中心。

这套闭环的关键在于数据打通。过去环卫、环保、城管各管一段，现在通过一个数字化平台实现从清扫到处置的全流程溯源。

落地实践中的三个硬骨头

模式听起来清晰，执行中却踩了不少坑。第一是人员整合：原有村保洁员年龄偏大、作业不规范，分公司通过「老带新+标准化培训」在三个月内完成全员轮训，考核合格率从52%提升至89%。第二是设施选址：垃圾中转站选址遭遇邻避效应，最终采用「地下式压缩站+绿化隔离」方案才得以推进。第三是经费保障：建立「市财政补一点、镇财政出一点、村集体筹一点、农户付一点」的分担机制，目前农户卫生费收缴率稳定在85%以上。

这些经验说明，环卫服务一体化不是简单的「城里公司下乡扫大街」，而是涉及组织架构、技术装备、群众工作的系统工程。

从滁州环保样本看推广价值

天长模式的本质是用环境科技手段重构城乡环卫的供给方式。对于中西部县域而言，有三点可复制：一是优先打通末端处置，没有焚烧厂或填埋场的县市应先解决出路问题；二是智慧调度系统不必追求大而全，从车辆定位和称重入手即可见效；三是农户付费机制需要与村规民约结合，单纯依靠行政征收难以持续。

随着滁州环保考核从「覆盖率」转向「分类实效」，下一阶段的竞争点将集中在湿垃圾就地资源化利用和再生资源回收网络的融合上。康洁科技天长分公司正在试点「环卫+再生资源」两网融合站点，初步数据显示可回收物分出率提升了12个百分点。这条路值得持续关注。